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2015年珠三角城际TOD综合开发工作成果丰硕

发布时间:2016-01-07       信息来源:集团资源开发部

按照集团年度工作部署,2015TOD综合开发要完成“两个兑现”任务:一是兑现4万亩土地规模;二是兑现3.8亿省级净收益。上述任务涉及8市、23个区、30个后续项目及4个首批项目。围绕“两个兑现”核心任务,集团迎难而上,全力以赴,从7条主线开展工作。至年底,不但超额完成年度任务,而且所签合同省级收益额已达240亿元,超200亿元总体目标。

一是完成4万亩省市合作用地选址。基本农田和优质土地资源的争取是用地选址的两大难题。大家向省里争取国土政策支撑,协调市里先行核减基本农田,扩大选址范围,争取到沿线市提供更多优质备选用地。历经几十轮谈判和艰苦的一线工作,上半年全面完成4万亩TOD用地选址,为兑现政策及实现省级收益200亿奠定基础。

二是完成30TOD规划编制与审批。在完成选址的基础上,推动沿线823个区完成后续30TOD规划编制并上报。由于国家新近出台的37号文与我省开发机制存在差异,TOD规划审批一度停滞,影响后续规模申报。在省级部门大力支撑下,大家专门赴国土资源部汇报请示,召开各类协调会,明确工作方向。5个规划受国家政策影响规模略超,正按省政府要求进行调整,剩余问题已妥善解决。全面完成规划任务。

三是磋商并签署30个项目一级开发协议。一级开发协议是TOD综合开发的关键步骤,难点在于合作模式及省市利益的平衡。大家坚持合作共赢的原则,充分调动各方积极性,严谨磋商,规范内部决策程序,确保决策科学合理,推进稳妥有序,至年底已全部完成磋商签署任务。

四是落实TOD项目省级保障措施。针对土地一级开发投资大、周期长、受地方政府制约、市场波动大等经营风险,大家通过落实保障措施,防范省级收益归集风险。主要措施:各市向省政府出具承诺函、办理省市合作用地储备证并交由TOD企业保管、各市提供实物抵押等。上述措施得到省财厅、国资委监事会的充分肯定与支撑。

五是完成25TOD项目规摸申报。年初受TOD规划省级审批滞后影响,TOD项目规模方案的编制工作无法启动,4万亩规模政策兑现遇到难以克服的障碍。自20158月起,大家提前谋划全盘工作:在TOD规划未批复情况下并行开展土规调整;协助各市解决土规调整中的各种疑难杂症;建立强有力的计划责任管理机制;实行省市区的三层面高效工作联动。因措施得当,除超规模项目外,其他25个后续项目均如期上报,成功兑现政策。

六是超额完成年度省级净收益上缴任务。TOD规划批复时间已近年底,各市办理上缴收益的手续需时较长,上缴任务艰巨。各TOD企业与集团密切配合、部署到位,狠抓落实,年内已实现省级收益12.6亿,已现金到账7.3亿,其余正在办理上缴手续,超额完成3.8亿年度目标。

七是首批4项目取得实质进展。完成用地报批与农用地征收。完成肇庆鼎湖200亩、三水170亩土地市场化出让。市政道路建设已初具形象进度,三水TOD范围内7条道路已开工,桃园路、鲁村路及河西路已完工并试通车,珠海北TOD项目科创纵三路已竣工,中珠渠北路已完成路基主体工程。土地一级整理显著提升了土地价值,为招商工作奠定了基础。

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